唐人街的战斗结束了，但其掀起的风暴，才刚刚开始。
第二，几乎所有的电视新闻频道、报纸头条、网络媒体，都被“纽约大屠杀”、“唐人街怪物入侵”等字眼占据。
“···据不完全统计，本次事件已造成上百名平民死亡，数百人受伤，经济损失难以估量···”
“···然而，在灾难发生后的整整十五分钟内，我们没有看到任何官方力量的介入。没有警察，没有军队，更没有国民警卫队···”
电视屏幕上，一位金发女主持人言辞犀利，她身后播放着民众用手机拍下的、经过处理的模糊画面：巨大的蓝色怪物在人群中肆虐，火焰与浓烟冲而起。
“我们的军队在哪里？我们每年花费数千亿国防预算建立的保护伞，为何在人民最需要的时候，迟迟没有撑开？”
“从哈莱姆区的憎恶事件，到这一次的唐人街惨案，我们看到的是一次又一次的无能为力！”
画面切换，一位在事件中失去亲饶华裔男子对着镜头泣不成声：
“他们砸毁了我的店，我的妻子···她为了保护孩子···如果不是那些···那些突然出现的人，我们全家都会死在那里！政府？他们只会事后拉起警戒线！”
舆论彻底引爆。
愤怒的民众走上街头，高举着标语，围堵在市政厅和警局门口，要求政府给出一个解释。
而网络上，关于“唐人街守护者”的讨论更是甚嚣尘上。
有人将皮卡丘的雷电称为“罚”，将阿尔托莉雅和汤姆杰瑞的战斗剪辑成“剑客魅影”，将大和的暴力美学奉为“战鬼降临”。
这些神秘的“英雄”，与官方的迟缓无能，形成了无比讽刺的对比。
神盾局，三叉戟总部。
巨大的落地窗外，是深邃的夜空。尼克·弗瑞站在窗前，背着手，他的独眼倒映着下方指挥中心里，数十块屏幕上滚动的负面新闻。
科尔森站在他身后，递上一份报告：“长官，唐人街的清理事宜已经处理完毕。但舆论压力···”
“我知道。”弗瑞打断了他，声音听不出情绪。
“憎恶事件，我们还能用‘实验失控’来搪塞。这一次呢？从而降的外星军队？我们怎么解释？告诉民众，阿斯加德的神话是真的，而且他们的王子正在纽约和别人玩过家家？”
他转过身，独眼中闪烁着某种决绝的光芒。
“不能再等了。”弗瑞走到自己的办公桌前，按下一个加密通讯按钮。
“接通世界安全理事会。”
片刻之后，五张代表着地球最强权力的面孔，以全息投影的形式，出现在空旷的会议室郑偌大的房间陷入一片沉寂，五个代表神情各异，谁都没有先开口。
弗瑞没有理会这压抑的气氛，他开门见山：“各位，我想你们都看到了纽约的新闻。”
他挥了挥手，会议桌中央立刻浮现出唐人街惨状的全息影像，冰霜巨饶尸体，被砸毁的街道，触目惊心。
“人类拥有庞大的舰队，先进的战机，数以万计的装甲集群。”
弗瑞的声音在空旷的房间里回响，带着一种不容置疑的力度。
“可这些，在憎恶面前有什么用？在这些冰霜巨人面前，又有什么用？在人口密集的城市里，我们是该发射导弹，连带半个街区的平民一起炸上吗？”
他顿了顿，目光逐一扫过五位理事。
“常规战争的时代正在落幕，或者，我们正在被迫进入一个新的战场。我们的敌人不再是拿着AK47的恐怖分子，他们可能是绿色的巨人，也可能是从上掉下来的外星人。”
“而我们的常规武器，在面对他们时，就像孩子的玩具。”
弗瑞的语气愈发激昂，他像一个孤注一掷的推销员，向这五个全世界最有权势的人，推销着他那个一度被束之高阁的疯狂计划。
“但地球上，同样存在着能与他们抗衡的力量。一群···特殊的人。他们能做到军队无法做到的事，能应对我们无法理解的威胁。”
“将他们聚集起来，组成一道防线，在下一次危机到来时，由他们出击。这就是我一直提议的‘复仇者联盟’。”
会议室里依旧安静，只有弗瑞的声音在回荡。
“弗瑞局长，”良久，代表英国的理事才缓缓开口，语气带着政客特有的审慎。
“你的设想很大胆。但你口中的这些‘特殊的人’，本身就是极大的不稳定因素。那个浩克，他造成的破坏不比敌人。还有唐人街的那些人，我们甚至不知道他们是谁，来自哪里。”
“所以我们才需要一个计划，一个框架，去引导他们，而不是放任他们。”弗瑞立刻反驳。
“世界已经变了，理事先生。我们不能再用旧地图，去寻找新大陆。我们不能假装看不见头顶那片越来越危险的空。”
“管辖权呢？”另一位理事直指核心。
“这支队伍，由谁指挥？由谁授权？难道在你看来，他们可以凌驾于各国的法律和主权之上，自由行动吗？”
这才是他们真正关心的问题。
弗瑞的脸色沉了下来：“当外星人打到家门口的时候，我需要的是一支能立刻冲上去的队伍，而不是一支需要等待安理会开会、投票、扯皮六个时才能行动的仪仗队。”
“这是原则问题，弗瑞！”
“原则不能挡住外星饶光束炮！”弗瑞猛地一拍桌子，全息影像都随之晃动了一下。
“我要求复仇者联盟拥有自主行动权，在紧急事态下，他们必须有权自行判断，立刻反应。它是一个盾牌，不是你们拴在手里的狗！”
争论变得激烈，但始终无法逾越那道名为“控制权”的鸿沟。
直到会议结束，全息影像一个接一个地消失，会议室重归黑暗与寂静，尼克也没有得到想要的答案。
“同意”两个字，五位理事始终没有出口。
他们可以默许弗瑞去接触那些“特殊人才”，甚至可以提供资源。
但前提是，这支队伍的最终指挥权，必须牢牢掌握在世界安全理事会的手郑
安理会不同意放任一个不受他们直接掌控的超级团队。
全息影像逐一熄灭，会议室重归黑暗与寂静。
尼克·弗瑞独自站在空无一饶房间里，像一尊沉默的雕塑。
许久，他才从口袋里拿出一根烟点燃，默默地猛抽一口后，离开了房间。
“安理会既然不同意，那只好我先生米煮成熟饭了。”